《中国财政》第11期精彩文章抢先看
点击“中国财政”蓝字关注我们
解读财政大事 ★ 关注社会民生
得到全国财政干部和广大读者作者大力支持的《中国财政》新一期出刊啦！
用生命诠释一个共产党员的先锋本身
伟大时代呼唤伟大精神。财政部党组号召在全国财政系统开展向和先念同志学习的活动，迅速掀起向和先念同志学习的热潮。本期的卷首号召广大财政干部以和先念同志为榜样，学习他不忘初心、矢志奋斗的精神，并把激发出的工作热情和精神力量体现到推进财政改革发展的工作行动中来。
财政部召开党的建设工作会议
深入贯彻新时代党的建设总要求
在5月15日召开的财政部党的建设工作会议上，财政部党组书记、部长刘昆强调，要进一步加强财政部党的建设工作，要把党的政治建设摆在首位，加强理论武装，夯实基层基础，强化正风肃纪，推动财政部党的建设工作再上新台阶，为新时代财政改革发展提供坚强保证。
本期专题：提高预算绩效管理质量
党的十九大对加快建立现代财政制度作出重要部署，明确提出要建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。近年来，财政部门在预算绩效管理方面积极探索，初步构建了预算绩效管理体系基本框架，然而也仍存在预算绩效管理及绩效评价的可靠性、有效性、影响力有待提高，绩效评价报告质量需进一步完善等问题。因此，构建和加强预算绩效管理质量体系成为题中应有之义。
本期专题聚焦提高预算绩效管理质量的探讨。其中，《财政支出绩效评价技术标准体系建设路径探究》一文从绩效评价现存的质量问题出发，探讨绩效评价技术标准体系构建的必要性，并提出了相应的建设思路。《财政支出绩效评价的质量监控机制研究》一文，从财政支出绩效评价质量监控的关键控制点入手，分析当前我国财政支出绩效评价质量监控工作开展的现状，并提出如何构建有效的质量监控机制。《第三方参与绩效评价的质量标准体系建设》则是从加强我国第三方评价机构的质量体系建设与质量控制角度，来探讨提高绩效评价质量的重要意义。此外，还刊发了吉林、广州、深圳三个地方结合自身实际，积极探索预算绩效管理新模式的经验做法。
朱恒鹏：机构改革为医改提供新机遇
早在2007年，党的十七大就明确提出公共服务领域必须走向管办分离。由于触及行政主管部门及下属事业单位既得利益，这一改革始终难以落地。新一轮机构改革为切实推进这一拖宕太久的改革，提供了难得的机遇。新成立的国家医疗保障局，有希望成为突破多年医改僵局的关键抓手，为最终在医疗保障领域形成共建、共治、共享的社会治理新格局奠定基础。国家卫健委职责的正确定位，站在十九大报告和三中全会决定确定的总体改革战略角度才能准确把握。卫健委仅仅承担整个健康行业的全行业监管职能，专注于行业准入、执业资格认定以及医疗卫生服务质量和安全的事中事后监管。这一定位和改革方案界定的职责更为吻合。从长远看，监管应该逐渐转型为一种独立的公共服务。政府将一部分监管责任从行政部门转移到行业协会组织，应该成为国家治理体系改革的方向。
张勇：新医改背景下完善财政对公立医院人员经费补助政策建议
新医改是党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的一项重大战略部署。公立医院是当前我国医疗体系的“主力军”，加大财政投入保障公立医院良性运转是实现新医改目标的基础条件。目前，财政对公立医院基本人员补助尚缺乏合理规范的机制。这一机制如何完善？作者建议：一是公立医院人员补助“以事定费”；二是落实对策上对专科医院倾斜；三是确定合理的发展系数；四是建立绩效考核机制，加强监管。
林晓丹：财政基本支出自筹问题浅析
自从去年7月，人民日报首次引用“灰犀牛”概念发表系列评论员文章以来，“灰犀牛”一词一炮走红，引发财经界的广泛关注和热议。财政基本支出自筹制度是财政收支改革制度逐步规范过程的产物，由于历史原因，基本支出自筹问题涉及预算单位数量多、金额高、隐患大，目前已成为财政基本支出领域的“灰犀牛”。如何合理防范和有效应对这一“灰犀牛”？作者建议分类规范财政负担和单位自筹标准。一是取消行政和参公单位自筹；二是逐步取消公益一类事业单位自筹；三是对公益二类单位分类分块确定财政负担机制。
王敏：我国基本养老保险全国统筹的障碍分析
党的十九大报告提出，“要尽快实现基本养老保险的全国统筹”，作为过渡措施，今年将先实行企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，以均衡不同地区间的养老保险负担，这是迈向全国统筹的关键一步，但未来要实行“统收统支”的全国统筹，尚面临着以下几方面的障碍：一是基本养老保险制度障碍；二是财政与社保管理体制障碍；三是中央与地方、地区与地区之间利益格局调整障碍。基本养老保险全国统筹不仅是社会保险政策调整和改革，更意味着各个主体间利益的重新划分，如部门事权的变更、资金调度的方向以及权利义务的重新确定，这些盘根错节的利益格局调整也是基本养老保险实现全国统筹的阻碍。
崔泽洋：把小农生产引入现代农业轨道的财政政策与改革建议
小农生产普遍存在小、散、弱的特点，但其在保障农民收益、脱贫减贫、涵养农村劳动力等方面发挥着重要作用。为此，财政应对小农生产把好脉，精准支持，进一步提升财政支持小农生产的效率，服务乡村振兴。把小农生产引入现代农业轨道的财政改革建议：把小农生产引入现代农业轨道的财政政策更多是从财政直接支持的视角研究如何促进小农生产发展，而财政政策的施行有赖于更深层次的财政改革。一是明晰中央与地方财政支持小农生产权责；二是将县级财政作为整合支持小农生产资金的平台；三是提高财政支持小农生产的绩效水平。
陈金鑫：防控PPP项目财政风险的对策建议
防范化解PPP项目财政风险，是PPP模式持续发展的根本保障。我国PPP模式的快速发展，推动了地方基础设施建设，缓解了地方财政压力，但由于立法滞后导致支出责任和义务不确定等原因，一些PPP项目逐渐显现出财政风险，影响了PPP模式的推广和稳定发展。探索切实的防范风险路径，成为PPP项目持续健康发展的重大命题。作者建议：一是加快PPP立法进程，建立国家层面的法律法规；二是构建具有强约束力的PPP项目财政风险管理系统；三是完善与PPP模式相匹配的财税体制；四是建立地方政府信用体系；五是加大PPP项目信息公开力度。
……
好了，上面这些，是小编们倾心推荐的文章，以飨读者，期待您的关注。
如果您想加入我们欢迎来稿，邮箱：csf187@263.net
如果您喜欢我们的文章欢迎订阅，订刊电话010-68222816/68270294
如果您想查询稿件请关注我们的微信公众号并留言，或拨打电话010-88227058
责任编辑：雷艳
值班编辑：张小莉 张蕊
版式设计：郑景儒
理念：权威 客观 前瞻
推送内容：宣传财政政策，报道财政改革，传播财经知识，弘扬财政文化
▶ 欢迎转发并给我们留言。